一、法規(guī)規(guī)定知識(shí)

我國(guó)關(guān)于防控新型冠狀病毒感染的肺炎的法律依據(jù)主要法律法規(guī)依據(jù)為：《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》等法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件，同時(shí)參照《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》及相關(guān)國(guó)際條約和雙邊協(xié)議等。

二、關(guān)于防治等各方面的問(wèn)題

Q1：新型冠狀病毒感染的肺炎是不是法定傳染病？

是。根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第三條第五款規(guī)定：國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)傳染病暴發(fā)、流行情況和危害程度，可以決定增加、減少或者調(diào)整乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病病種并予以公布。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生后，基于目前對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎的病原、流行病學(xué)、臨床特征等特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家衛(wèi)健委于 2020 年 1 月 20 日發(fā)布 2020 年第1號(hào)公告，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定管理的乙類(lèi)傳染病，并采取甲類(lèi)傳染病的預(yù)防、 控制措施，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理。

Q2：在防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作中，單位和個(gè)人有哪些義務(wù)？

《傳染病防治法》第十二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。”

第三十一條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。”

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五十四條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。”

第五十六條規(guī)定：“受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府報(bào)告；……。

突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。”

第五十七條規(guī)定：“突發(fā)事件發(fā)生地的公民應(yīng)當(dāng)服從人民政府、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，積極參加應(yīng)急救援工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。”

Q3：如何判定自己是否屬于新型冠狀病毒感染的肺炎的可疑暴露者和密切接觸者？

2020 年 1 月 22 日，國(guó)家衛(wèi)健委疾病預(yù)防控制局發(fā)布了新制定的《新型冠狀病毒感染的肺炎可疑暴露者和密切接觸者管理方案（第二版）》，該方案對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎的可疑暴露者和密切接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)做了明確界定：

（一）病例的密切接觸者。與病例發(fā)病后有如下接觸情形之一，但未采取有效防護(hù)者：

（1）與病例共同居住、學(xué)習(xí)、工作，或其他有密切接觸的人員，如與病例近距離工作或共用同一教室或與病例在同一所房屋中生活；

（2）診療、護(hù)理、探視病例的醫(yī)護(hù)人員、家屬或其他與病例有類(lèi)似近距離接觸的人員，如直接治療及護(hù)理病例、到病例所在的密閉環(huán)境中探視病人或停留，病例同病室的其他患者及其陪 護(hù)人員；

（3）與病例乘坐同一交通工具并有近距離接觸人員，包括在交通工具上照料護(hù)理過(guò)病人的人員；該病人的同行人員（家人、同事、朋友等）；經(jīng)調(diào)查評(píng)估后發(fā)現(xiàn)有可能近距離接觸病人的其他乘客和乘務(wù)人員；

（4）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員調(diào)查后經(jīng)評(píng)估認(rèn)為符合其他與密切接觸者接觸的人員。

（二）可疑暴露者。可疑暴露者是指暴露于新型冠狀病毒檢測(cè)陽(yáng)性的野生動(dòng)物、物品和環(huán)境，且暴露時(shí)未采取有效防護(hù)的加工、售賣(mài)、搬運(yùn)、配送或管理等人員。

Q4：如果自己屬于新型冠狀病毒感染的肺炎的可疑暴露者和密切接觸者應(yīng)怎么辦？

《新型冠狀病毒感染的肺炎可疑暴露者和密切接觸者管理方案（第二版）》為了做好新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者以及陽(yáng)性動(dòng)物和環(huán)境等的可疑暴露者的判定和管理，有效控制疾病的傳播，對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎的可疑暴露者和密切接觸者，特制定了明確的管理要求。新型冠狀病毒感染的肺炎的可疑暴露者和密切接觸者應(yīng)主動(dòng)接受衛(wèi)生健康行政部門(mén)對(duì)自己的管理。管理要求如下：

首先，對(duì)確診病例的密切接觸者或可疑暴露者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察：

（1）采取居家或集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，無(wú)法居家隔離醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者，可安排集中隔離觀察。醫(yī)學(xué)觀察期限為自最后一次與病例發(fā)生無(wú)有效防護(hù)的接觸或可疑暴露后 14 天。

（2）實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面或口頭告知醫(yī)學(xué)觀察的緣由、期限、法律依據(jù)、注意事項(xiàng)和疾病相關(guān)知識(shí)，以及負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)觀察的聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

（3）居家醫(yī)學(xué)觀察對(duì)象應(yīng)相對(duì)獨(dú)立居住，盡可能減少與共同居住人員的接觸。原則上不得外出。如果必須外出，經(jīng)醫(yī)學(xué)觀察管理人員批準(zhǔn)后方可，并要佩戴一次性外科口罩，避免去人群密集場(chǎng)所。

（4）醫(yī)學(xué)觀察期間，由指定的管理人員每天早、晚各進(jìn)行一次體溫測(cè)量，并詢(xún)問(wèn)其健康狀況，填寫(xiě)密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察記錄表，填寫(xiě)《新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察登記表》，并給予必要的幫助和指導(dǎo)。《新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察統(tǒng)計(jì)日?qǐng)?bào)表》和《新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察每日統(tǒng)計(jì)匯總表》供各地進(jìn)行密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察情況匯總時(shí)參考。

（5）醫(yī)學(xué)觀察期間出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等呼吸道感染癥狀，如發(fā)熱、咳嗽、氣促等急性呼吸道感染癥狀者，則立即向當(dāng)?shù)氐男l(wèi) 生健康部門(mén)報(bào)告，并按規(guī)定送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，采集標(biāo)本開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)與排查工作。

（6）醫(yī)學(xué)觀察期滿(mǎn)時(shí)，如未出現(xiàn)上述癥狀，解除醫(yī)學(xué)觀察。其次，對(duì)可疑暴露者開(kāi)展健康告知工作。對(duì)可疑暴露者，由縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，組織進(jìn)行健康告知，囑其出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等呼吸道感染癥狀時(shí)要及時(shí)就醫(yī)，并主動(dòng)告知其職業(yè)或動(dòng)物接觸情況等。

Q5：單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎病人或疑似病人應(yīng)如何報(bào)告？

《傳染病防治法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。